（四川鼎恒永信工程建设项目管理有限公司，四川 成都 610000）

   摘 要：工程造价咨询机构在项目全生命周期中都扮演着至关重要的角色。因此，工程造价咨询对工程造价的影响也在工程建设的各个阶段分别起到不同的作用。

   关键词：工程造价咨询；成本控制；影响研究

   0 引言 

   工程造价咨询服务是指工程造价咨询企业接受委托，对建设项目工程造价的确定与控制提供专业服务，出具工程造价成果文件的活动。

   《工程造价咨询企业管理办法》第二十条，工程造价咨询业务范围包括：

  （1）建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核；

  （2）建设项目概预算的编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制；

  （3）建设项目合同价款的确定（包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核）；合同价款的签订与调整（包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算）及工程款支付，工程结算及竣工结（决）算报告的编制与审核等；

  （4）工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询；

  （5）提供工程造价信息服务等。

   根据《工程造价咨询企业管理办法》可以看出，工程造价咨询机构在项目全生命周期中都扮演着至关重要的角色。因此，工程造价咨询对工程造价的影响也在工程建设的各个阶段分别起到不同的作用。

   1 项目建议书、可研阶段

   在该阶段，成本风险主要涉及以下几个方面：

  （1）估算、概算不准确：在项目初期，由于缺乏详细信息，成本估算、概算往往不够准确，可能导致预算不足；

  （2）需求变更：在该阶段可能未能完全捕捉到所有需求，后期需求变更可能会导致成本增加；

  （3）技术风险：采用新技术或未经验证的技术方案可能带来额外的研发成本和风险；

  （4）供应链问题：供应链不稳定可能导致材料成本上升或延期，影响整体项目成本；

  （5）法律法规风险：项目可能面临新的法规要求，为了满足合规性，可能会增加项目成本；

  （6）人力资源成本：在项目初期可能低估了所需专业技能的人力资源成本；

  （7）预留风险资金不足：项目初期可能未能充分考虑潜在风险，导致预留的风险资金不足以应对实际风险。

   项目建议书阶段的成本控制工作是确保项目预算合理性和可行性的关键步骤。在这一阶段，工程造价咨询机构的工作和作用主要有：

   ① 详细市场调研：分析同类项目的成本数据，了解市场行情和价格水平；

   ② 初步设计和规划：根据项目目标协助制定初步设计方案，明确项目范围和主要工作内容；

   ③ 成本估算：基于初步设计，估算项目实施所需的人力、材料、设备等资源成本；

   ④ 风险评估：识别可能影响成本的因素，包括市场波动、技术变更、政策法规等，并进行风险量化；

   ⑤ 编制估算、概算：根据成本估算和风险评估结果，合理制定项目的估算、概算；

   ⑥ 成本控制计划：协助建立成本控制机制，包括成本监控、成本调整和成本优化策略；

   ⑦ 制定资金计划：协助制定项目资金的筹集、使用和管理计划，确保资金的及时到位和合理使用；

   ⑧ 审核和批准：将成本控制计划和预算提交给决策层进行审核和批准，确保成本控制方案的合理性和可行性。

   通过上述步骤，工程造价咨询机构的成本控制工作能够为项目的顺利实施奠定坚实基础。

   2 设计阶段

   设计阶段成本控制风险主要包括以下几个方面：

  （1）设计质量风险：设计质量直接影响到项目的成本和效益。如果设计质量不高，可能会导致项目后期出现质量问题，增加维修和改造成本。

  （2）设计变更风险：在设计阶段，由于需求不明确、技术限制或市场变化等原因，可能会导致设计变更，从而增加项目成本；

  （3）设计深度不足风险：如果设计深度不足，可能会导致在后续的施工阶段出现设计遗漏或错误，进而引起成本增加；

  （4）设计与施工脱节风险：设计与施工是项目实施的两个重要阶段，如果两者之间不能有效结合，可能会导致施工过程中出现设计与实际不符的情况，增加返工和修改成本；

  （5）设计成本估算不准确风险：如果设计阶段的成本估算不准确，可能会导致项目预算不足，进而影响项目的正常进行。

   在该阶段，工程造价咨询机构的工作和作用主要体现在以下几个方面：

   ① 初步设计阶段的成本估算：在初步设计阶段，需要根据设计图纸和相关资料，对工程项目的成本进行初步估算，包括材料费、人工费、机械使用费等直接成本，以及管理费、利润等间接成本；

   ② 施工图设计阶段的成本控制：在施工图设计阶段，需要对初步设计阶段的成本估算进行细化和调整，包括对材料、人工、机械使用等成本进行详细计算，并对可能出现的风险进行评估和控制；

   ③ 设计变更的成本管理：在设计过程中，可能会出现设计变更。对于设计变更，需要及时进行成本评估，以确保项目的成本控制在预算范围内；

   ④ 设计方案的经济性分析：对不同的设计方案进行经济性分析，选择成本效益最高的方案，以实现项目的经济效益最大化；

   ⑤ 工程造价信息的收集和分析：收集和分析工程造价的相关信息，包括市场价格、行业标准等，为工程造价的预算和控制提供依据；

   ⑥ 工程造价的动态管理：在设计阶段，工程造价需要进行动态管理，根据设计进度和市场变化，及时调整和控制策略。

   在项目完成投资决策后，控制造价的关键就是设计阶段。设计阶段中不确定因素最多，设计质量的好坏、功能是否满足要求等都影响到建设项目一次性投入的多少。而设计的不同阶段也形成不同的投资概念，如初步设计决定的项目规模、结构形式、使用功能和标准，形成了项目概算，确定了投资的最高限额；在施工图设计阶段，项目的主要内容十分具体和详细，可以编制出施工图预算，作为项目投资的具体控制目标。因此，如何有效地进行设计阶段的投资控制显得尤为重要。

   3 招投标阶段

   在招投标阶段，发包人和承包人面临的风险主要涉及以下几个方面：

  （1）工程量清单风险：工程量清单的准确性和完整性对造价有直接影响。若清单存在遗漏或错误，可能导致后期工程变更和索赔；

  （2）合同条款风险：在合同条款中可能包含对造价有重大影响的条件，如价格调整机制、付款条件、违约责任等。若条款设置不合理，可能会给项目带来额外的成本负担；

  （3）材料价格波动风险：在招投标阶段，材料价格波动可能未被充分考虑，若市场价格上涨，将直接影响工程造价；

  （4）法律法规风险：相关法律法规的变更可能影响工程造价，如税收政策、环保要求等，这些因素在招投标阶段可能未被充分预见；

  （5）技术方案风险：技术方案的可行性、先进性及经济性直接影响工程造价。若技术方案选择不当，可能导致成本增加。

   在招投标阶段，工程造价咨询单位的工作和作用主要体现在以下几个方面：

   ① 编制招标文件：造价咨询单位负责编制招标文件中的工程量清单、控制价和招标控制价等关键部分，确保招标文件的准确性和完整性；

   ② 审核投标报价：对投标单位提交的投标报价进行审核，评估其合理性和竞争力，帮助招标方筛选出符合预算和质量要求的投标方案；

   ③ 参与评标：在评标过程中，造价咨询单位需要根据招标文件和投标文件，对投标单位的报价、技术方案等进行综合评价，为招标人提供决策依据；

   ④ 风险评估：分析项目可能面临的风险，包括成本超支、工期延误等，并提出相应的风险控制措施和建议；

   ⑤ 合同条款建议：为发包人提供合同条款的建议，确保合同中关于成本、支付、变更、索赔等方面的条款明确、合理，减少后期可能出现的纠纷，保障了招投标过程的顺利进行和双方的权益；

   ⑥ 协助谈判：在评标结束后，造价咨询单位可以协助招标方与中标单位进行合同谈判，确保合同条款的执行符合项目预算和质量要求。

   ⑦ 协助签订合同：在确定中标单位后，造价咨询单位需要协助招标人与中标单位签订合同，包括合同条款的审核、合同价格的确定等。

   通过以上工作，造价咨询单位能够帮助发包人在招投标阶段做出更为明智的决策，有效控制项目成本，提高投资效益。

   4 施工阶段

   在该阶段，业主和承包方面临的风险主要包括以下几个方面：

  （1）材料成本波动：在施工过程中，材料价格受市场供需、政策调整等因素影响可能出现波动，导致成本增加；

  （2）人工成本上升：劳动力市场变化、工资水平提高或施工人员短缺都可能导致人工成本上升；

  （3）设计变更：施工过程中可能会出现设计变更，这不仅会影响工程进度，还可能导致额外成本；

  （4）施工技术与管理：施工技术落后或管理不善会导致效率低下、资源浪费，进而增加工程成本；

  （5）不可预见因素：如自然灾害、政策变动等不可预见因素可能对工程进度和成本造成影响；

  （6）合同风险：合同条款不明确或执行不严格可能导致索赔和纠纷，增加额外成本；

  （7）质量问题：施工质量问题可能导致返工或维修，增加成本并延长工期；

  （8）供应链中断：供应链问题可能导致材料供应不稳定，影响施工进度和成本。

   为了有效控制施工阶段的造价风险，需要进行周密的前期规划，实施严格的成本控制措施，并建立风险应对机制。在该阶段，工程造价咨询人员的工作和作用主要体现在以下几个方面：

   ① 成本控制：在施工过程中，协助业主对工程成本进行实时监控和控制，确保工程成本不超出预算；

   ② 工程量核算：根据施工进度和完成情况，准确核算实际完成的工程量，为成本计算提供依据；

   ③ 材料管理：对施工所需材料的采购、验收、存储和使用进行监控，确保物尽其用，防止浪费；

   ④ 质量控制：确保按图施工、施工质量符合标准，避免因质量问题导致的返工和维修，从而增加成本；

   ⑤ 进度控制：按照施工计划对工程进度进行监控，避免因延误工期而产生的额外成本；

   ⑥ 预算调整：根据实际情况对预算进行必要的调整，确保预算的准确性和可执行性；

   ⑦ 合同管理：管理与施工相关的合同，确保合同条款得到遵守，避免因合同纠纷导致的额外成本；

   ⑧ 风险管理：识别施工过程中可能出现的风险，协助业主制定应对措施，减少风险对工程造价的影响。

   通过上述工作，可以有效地协助业主进行施工过程中的成本控制、资金分配、风险管理、决策支持、合同管理，提高工作效率。

   5 竣工结算阶段

   竣工结算阶段是工程项目竣工后甲乙双方对该工程发生的应付、应收款项作最后的清理结算，因此竣工结算直接关系到业主与承包人的切身利益，其准确性至关重要。

   在该阶段，甲乙双方会面临以下风险：

   ⑴ 合同风险：合同条款不明确或存在歧义可能导致结算时的争议；

   ⑵ 工程量风险：实际完成的工程量与合同约定或预算编制时的工程量存在差异；

   ⑶ 材料价格波动风险：施工期间材料价格的波动可能超出预期；

   ⑷ 质量风险：工程质量未达到合同标准，可能导致返工或赔偿；

   ⑸ 进度延误风险：工程进度延误可能导致额外成本的产生；

   ⑹ 法律法规变更风险：施工期间相关法律法规的变更可能影响工程成本和结算；

   ⑺ 索赔与反索赔风险：在结算过程中，业主和承包人可能会提出索赔或反索赔；

   ⑻ 付款风险：业主可能因资金问题延迟支付工程款。

   在该阶段，工程造价咨询机构的人员，通过利用先进的计算工具和丰富的经验积累，开展以下工作：

   ① 严格核对合同条款：确保所有工程内容、工程量、价格等均符合合同约定；

   ② 详细审查工程变更：对于施工过程中的变更部分，要仔细审核变更通知单、签证单等文件，确保变更的合理性和合法性；

   ③ 严格把关材料价格：根据合同约定和市场行情，核实材料价格的真实性和合理性；

   ④ 质量验收与结算挂钩：确保工程质量符合合同要求，对于存在质量问题的部分，要进行相应的扣减或返工处理；

   ⑤ 关注进度与成本匹配：审核工程进度与成本投入的匹配情况，防止因进度延误导致的额外成本增加；

   ⑥ 了解法律法规变化：关注施工期间相关法律法规的变化，及时调整结算方案，避免合规风险；

   ⑦ 谨慎处理索赔与反索赔：对于索赔与反索赔事项，要进行详细调查和核实，确保处理结果的公正性和合理性；

   ⑧ 确保资金安全：在审核过程中，要关注业主的资金状况，确保工程款能够按时支付，降低付款风险。

   工程造价咨询机构在工程结算阶段的工作是多方面的，他们通过审核、评估、沟通和建议，确保了工程成本的合理性和准确性，帮助业主实现了对工程造价的有效控制，进而提高了工程项目的经济效益。

   6 结语

   综上所述，工程造价咨询在工程建设的全过程中都对工程造价起到非常重要的作用和影响。目前，国内工程造价咨询企业应该针对行业现状中存在的问题，做出相应的调整，抓住发展机遇，在工程建设各个阶段中充分发挥工程造价咨询对工程造价的影响力，提高行业整体业务水平，争取达到并超过国际水平，为社会主义经济化建设贡献力量。

   [1]葛凤彪.浅议工程造价咨询行业的现状与发展.价值工程，2011，(12)：259-260

   [2]孙蓉.招标投标对工程造价控制的影响和应对[J].产业与科技论坛,2021,20(12):239-240.

   [3]黄琴萍.浅谈工程造价咨询单位如何参与建设项目全过程工程造价管理[J].科技风，2012，(06)：219