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   摘 要：在建筑工程施工过程中，甲供材料设备的计价是工程成本控制的关键环节。甲供材料设备是指由业主方提供，承包方仅负责施工安装的材料和设备。甲供材料及设备在工程建设中扮演着重要角色，其计价过程的准确性和公正性直接影响到工程造价的整体控制。本文旨在探讨甲供材料设备在工程计价过程中的注意要点，从计价原则、计价方法、实际操作流程、风险管理以及计税影响等多个维度进行深入分析，并提出相应的计价策略和建议。通过对甲供材料设备计价的深入研究，可以为业主方和承包方在工程成本控制和风险管理中提供参考。

   关键词：甲供材料；计价要点；成本控制；计税影响

   0 引言

   甲供材料及设备，即指由工程发包方（甲方）提供的用于工程建设的材料和设备。众所周知，在建筑工程施工中，材料和设备的成本占据了整个工程成本的很大一部分。甲供材料设备是工程实践中较为常见的供应模式，同时占据着工程成本的重要组成部分，其优势在于能够确保材料质量、控制采购成本并优化资源配置。其计价的准确性直接关系到工程的经济效益和风险控制。随着建筑市场的不断发展，甲供材料设备的计价问题日益受到业主方和承包方的关注。甲供材料及设备的计价过程相对复杂，涉及多个环节和因素，稍有不慎便可能导致计价结果的不准确或争议。本文将深入分析甲供材料及设备在工程计价过程中的注意要点，并提出相应的策略和建议，对于提升工程造价管理水平具有重要意义。

   1 甲供材料设备的定义与分类

   1.1 甲供材料设备的定义

   甲供材料设备是指在建筑工程施工过程中，由业主方负责提供，承包方仅负责施工安装的材料和设备。在这种模式下，业主方对材料设备的采购、运输、储存等环节拥有更大的控制权，而承包方则专注于施工过程。

   1.2 甲供材料设备的分类

   甲供材料设备可以根据其性质和用途进行分类，具体如表1所示。

表1 甲供材料设备分类一览表

   2 甲供材料计价原则与方法、流程及风险管理

   2.1 计价原则与方法

   甲供材料设备的计价应遵循公平性、透明性、合理性原则，即计价应保证业主方和承包方的利益平衡，避免任何一方的不公平待遇；计价过程应公开透明，确保双方对计价结果的认可；计价应考虑材料设备的质量、性能、市场价格等因素，确保计价的合理性。

   甲供材料设备的计价方法主要包括直接计入法、扣除法、市场价计入法。直接计入法是将甲供材料及设备的费用直接计入工程总价的方法。这种方法操作简便，适用于甲供材料及设备种类单一、数量明确且价格波动不大的情况。然而，在实际操作中，需注意甲供材料及设备的计量单位与工程量的计量单位应保持一致，避免因计量单位不一致导致的计价误差。扣除法是指在工程总价中扣除甲供材料及设备费用的方法。这种方法通常用于甲供材料及设备费用占比较大且价格波动较大的情况。扣除法能够更准确地反映施工单位实际投入的成本，但在操作过程中需注意扣除比例的合理确定以及扣除费用的准确核算。市场价计入法是将甲供材料及设备按照市场价计入工程总价的方法。这种方法能够反映市场价格波动对工程造价的影响，但在实际操作中需注意市场价格的准确性和时效性。同时，还需考虑材料运输费用、损耗率等因素对计价结果的影响。

   2.2 计价流程及风险管理

   甲供材料设备的计价流程一般包括以下几个步骤，具体如图1所示。

图1 甲供材料设备的计价流图

   在工程计价开始前，要明确甲供材料及设备的种类和数量。这些信息通常会在工程合同或预算中详细列出。计价人员需仔细核对合同和预算中的相关信息，确保甲供材料及设备的种类和数量准确无误。

   确定甲供材料及设备的计价方式，根据甲供材料及设备的实际情况和计价原则，选择合适的计价方式。计价方式的选择需综合考虑材料的种类、数量、价格波动、运输费用、损耗率等因素，确保计价结果的合理性和准确性。

   编制甲供材料及设备计价清单，在明确甲供材料及设备的种类、数量和计价方式后，需编制甲供材料及设备计价清单。计价清单应详细列出甲供材料及设备的名称、规格、数量、单价、总价等信息，并注明计价依据和计算方法。计价清单的编制需严格按照计价规范和合同约定进行，确保清单的准确性和完整性。

   在计价完成后，需对计价结果进行审核和调整。审核工作应由具有丰富经验的专业人员负责，对计价过程中的各个环节进行全面检查，确保计价结果的准确性和公正性。如发现计价误差或不合理之处，应及时进行调整和修正。

   从实践来看，甲供材料及设备计价过程中的风险管理主要集中在材料价格波动风险、运输和保管风险、损耗风险、两量控制这四方面。

   甲供材料及设备的价格受市场供求关系、原材料成本、运输费用等多种因素影响，价格波动较大。为降低材料价格波动对工程造价的影响，可采取以下措施：一是与供应商签订长期合作协议，锁定材料价格；二是建立材料价格预警机制，及时关注市场价格动态；三是合理设置材料价格调整条款，在合同中明确价格调整的范围和方式。

   甲供材料及设备的运输和保管过程中可能存在损坏、丢失等风险。为降低这些风险对工程造价的影响，可采取以下措施：一是加强运输和保管过程中的安全管理，确保材料和设备的安全完好；二是明确运输和保管责任方，并在合同中约定相关责任和赔偿条款；三是建立健全的材料和设备管理制度，规范材料和设备的领用、使用和退还流程。

   甲供材料及设备在使用过程中难免会产生损耗。为合理控制损耗率并降低其对工程造价的影响，可采取以下措施：一是制定合理的损耗率标准，并在合同中明确约定；二是加强施工过程中的材料管理，减少不必要的损耗；三是定期对材料和设备进行盘点和核算，及时发现并处理损耗问题。

   材料两量是指材料数量和材料质量。一方面是材料工程量管控:如何在满足施工需求同时最大程度减少库存,减少材料浪费,精准核算采购量是对物资采购人员的考验也是对项目施工人员的考验。在确定材料的品种、价格、品牌签订采购合同后,材料管控的最大难关就在于施工过程中材料量的控制,严格控制提量并做好核量工作,及时将清单工程量、图纸工程量、使用工程量(含损耗)进行“三量对比”,每周清点库存,做好盘查记录,发现异常数据及时查找根源并分析解决。这样既能保证施工需求也能减少材料浪费造成费用损失。二方面是材料质量控制,保证材料质量避免工程返工也是减少材料费用浪费的控制手段。质量是项目安全、成本管控的前提,施工过程中严控材料采购、使用以及验收都是为了保证材料质量。而 在《建设工程质量管理条例》中更是明确要求施工单位需要按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定,对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,检验应当有书面记录和专人签字;未经检验或者检验不合格的,不得使用。这也说明材料质量管控对于整个建设工程实体质量的重要性。

   3 甲供材料结算时的计价要点

   3.1 甲供材料结算抵扣单价的确定

   经过招投标的工程项目，在招标文件中一般列出甲供材料指定单价（暂估价）一览表，投标人必须以指定单价进入综合单价。这时投标人应重点注意“指定单价”的内在含义，即 “到场价”还是“预算价”。

   “到场价”包括采购、包装、运输、装卸及堆放等到达施工现场指定落地或堆放地点之前的全部费用，但不包括到场之后发生的仓储、保管及库损等费用。结算抵扣时按照“到场价”进行抵扣。那么甲供材料现场发生的仓储、保管及库损等费用就需要承包人在报价时综合考虑该笔费用或综合考虑到其他报价项目（如：总承包服务费等）中去。

   “预算价”包括采购、包装、运输、装卸、堆放、仓储、保管及库损等现场出库前的全部费用。报价时承包人无需考虑将仓储、保管及库损等费用进行报价。但在实践中，甲供材料到现场的装卸、现场仓储保管等工作一般都是由承包商来完成的，因此在结算抵扣时，一般不能以“预算价”扣回，而是要考虑保留现场装卸、保管费用给承包商。

   因此，招标时的“指定单价”在结算阶段扣除时，需要考虑到“指定单价”的内在含义及实际情形。在一般情况下，还是应该由招标人在招标文件或合同中对指定单价的内涵进行界定，并明确甲供材料抵扣单价的确定办法。

   3.2 甲供材料结算消耗量的确定

   确定甲供材料结算消耗量通常情况下采用“定额消耗量”或者“投标消耗量”。在实践中，两种方法均有弊端。采用“定额消耗量”，在投标时报价人容易将消耗量报低以取得竞争力；采用“投标消耗量”，则因投标阶段不同投标人的企业竞争力水平及报价策略不同，导致结算时往往难以获得施工企业真实的消耗量。

   因此，对发包人而言，尽量选择比较适中、易于执行的标准尤为重要。在招投标阶段，各投标人对于甲供材料的消耗量可参与竞争。但是，在结算扣除阶段，其消耗量的确定笔者认为仍采用“定额”消耗量则比较合理。前期参与了以降低消耗量而取得竞争优势的企业，在结算时必然要接受按标准消耗量进行费用扣除的结果。或者当按照“投标消耗量”进行结算消耗量扣除时，发包人就应该在发包阶段增加对甲供材料消耗量的评审要求及规定，以努力获得一个较为合理的消耗量水平。

   4 甲供材料设备的计税影响

   虽然工程项目的建筑材料由甲方自行采购，但是根据《营业税暂行条例实施细则》的相关规定，乙方作为建筑业劳务提供方，在计税基础上应提供相应的劳务，这也包括甲供材料的材料款。因此，乙方本次劳务活动中不仅要缴纳营业税，还要缴纳增值税。部分地区还存在无法出具正规增值税发票的情况，在增值税申报缴纳中无法提供可靠依据，费用缴纳不及时，存在的不稳性因素增多，对现金流量产生了不利影响。

   对于有些行业工程费用或以费率形式计取的安装工程定额是按照材料或设备费基价作为取费基础，则更应该计取甲供材料或设备费。对于单独列项的设备费，其相关的建安工程费，通常应按照一般计税方式计取销项税金。另外，甲供材有两种情形：真实甲供材与名义甲供材。名义甲供材（甲指乙供）是指供应商及供应价格由发包人选定和确定，签订三方合同，供货发票开给承包人，承包人委托发包人支付货款。则建安工程按一般计税方式计取销项税金（9%）。真实甲供材是指发包人支付货款、供货发票开给发包人，则建安工程可按简易计税方式计取销项税金（3%）。

   建安工程费的销项增值税税率计取与实际开具的增值税发票所选择的适用税率可以不一致。建安工程费的计价方式和销项增值税税率计取在于合同约定，两者适用的法律法规不同，两者税率取值也不具有必须相同的必然要求。《财政部 国家税务总局 住房和城乡建设部关于进一步做好建筑行业营改增试点工作的意见》（税总发[2017]99号）规定：《财政部 税务总局关于建筑服务等营改增试点政策的通知》(财税[2017]58号)规定的建筑工程总承包单位为房屋建筑的地基与基础、主体结构提供工程服务，在建设单位自行采购全部或部分主要建筑材料的情况下，一律适用简易计税的政策，且必须通知到每一个建筑企业和相关建设单位，确保建筑企业“应享尽享”，充分释放政策红利。换言之，在合同没有特别约定增值税发票税率的前提下，只要在存在部分甲供材的情况，承包人就具有选择那简易计税缴纳增值税并开具相应发票的权利，这是税法赋予承包人的权利。而建安工程费销项税计取是属于计价结算的范畴。即使存在部分甲供材，发承包双方也可根据项目实际税负情况选择一般计税或简易计税方式进行工程计价和结算。

   从理论上讲，简易计税和一般计税两者模式下的建安工程费总额是等同的，对于不需要抵扣增值税的发包人，增值税发票只是作为财务记账和形成固定资产的凭证，发票税率的差异对其没有实质性影响。在项目实践中，各方应根据项目本身可获得的进项税总额情况和企业已有未抵扣的进项税情况，合理策划计价方式和增值税缴纳方式，合理确定项目及企业税负。

   在甲供材料模式下，计税方式需要根据甲供材料在整个工程造价中所占比例来确定的，建设单位需要权衡相关比重，考虑工程规模、甲供材料所占比例、财务核算能力等因素，根据综合发展情况来判断采取一般计税还是简易计税方式。在“营改增”之后，实施“甲供材料”模式不仅涉及建设单位的利益，也关乎施工单位、供应商的利益诉求，三方都希望在项目过程中将税负控制在最低。因此，三方在合作之前需要进行充分的磋商，订立互利共赢的合作合同，从而在项目进程中实现互惠互利。

   5 结语

   甲供材料设备的计价是工程成本控制的重要环节，涉及到材料设备的质量、价格、运输、储存等多个方面。通过建立完善的计价体系、加强市场调研、优化供应链管理、强化合同管理和提高风险意识等措施，可以有效控制工程成本，降低风险，提高工程经济效益。合同应明确甲供材的单价计取方式和标准，结算时按实际供货量和相应单价扣除含税甲供材金额，不宜将甲供材单价按零处理。实际供货量与定额消耗量的差异，超出部分由承包人承担，节约部分归承包人享有，非因技术改进、管理节约的恶意偷工减料另行处理。约定甲供材单价，更便于解决发包人向承包人造成的材料设备损坏的赔偿。甲供材的定价权在发包人，在没有约定的情况下，当发生索赔时，容易产生价格争议。约定甲供材单价，更能全面体现固定资产投资的公允价格，客观反映投资活动的真实状况，保证税收不流失，也有利于激发发承包双方的管理积极性和技术创新。

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